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全國人大常委會審議安全生產(chǎn)工作
楊棟梁受國務院委托作工作報告
12月23日，第十二屆全國人大常委會召開第十二次會議審議國務院安全生產(chǎn)工作。國家安全監(jiān)管總局黨組書記、局長楊棟梁受國務院委托，就全國安全生產(chǎn)情況、存在的問題和下一步工作措施等三個方面作了工作報告。
楊棟梁在報告全國安全生產(chǎn)情況時講，黨中央、國務院高度重視安全生產(chǎn)工作，習近平總書記、李克強總理作出了重要指示批示，提出了明確要求。新修改了安全生產(chǎn)法，建立了“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責任體系，不斷創(chuàng)新安全監(jiān)管體制機制等一系列法規(guī)制度和政策措施相繼實施，有力推進了安全生產(chǎn)工作。通過各地區(qū)、各部門和全社會的共同努力，實現(xiàn)了事故總量、重特大事故、主要相對指標三個大幅度下降，安全生產(chǎn)整體水平明顯提升；今年以來，全國安全生產(chǎn)繼續(xù)保持向好態(tài)勢，至11月底，全國生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降4.7%和6.1%；重特大事故同比分別下降24.5%和18.3%；重點行業(yè)領域事故繼續(xù)下降，其中煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降12%和10.6%、非煤礦山分別下降18.9%和16.8%、道路交通分別下降3.2%和4.7%；各地區(qū)安全生產(chǎn)狀況進一步好轉，32個省級統(tǒng)計單位事故在控制指標進度以內，其中21個實現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”、11個沒有發(fā)生重特大事故。
楊棟梁報告中深入分析了安全生產(chǎn)面臨的突出問題，主要是事故總量仍然較大，重特大事故時有發(fā)生，職業(yè)危害因素增加，大量的中小企業(yè)粉塵等有毒有害物質嚴重威脅從業(yè)人員身體健康。安全基礎依然薄弱，采掘業(yè)、重化工等高危行業(yè)及不具備安全生產(chǎn)條件的小礦山、小化工、煙花爆竹作坊等在經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結構中的比重過大，與經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的要求不相適應。一些企業(yè)主體責任不落實，非法違法行為仍然嚴重，甚至無視國家法律法規(guī)和職工生命安全和健康，以身試法。一些地方安全管理和監(jiān)督不到位，基層執(zhí)法監(jiān)管力量不足、執(zhí)法監(jiān)督不嚴，疏于防范，安全生產(chǎn)工作的長期性、復雜性和反復性依然突出。楊棟梁表示，一定要以對黨和人民極端負責的精神，始終做到思想上警鐘長鳴、行動上常抓不懈，緊緊抓住突出矛盾和問題，強化依法治理，著力在預防和治本上下功夫，加快推進安全生產(chǎn)形勢根本好轉，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
關于下一步工作，楊棟梁從大力推進依法治安、強化安全生產(chǎn)責任體系建設、繼續(xù)保持打非治違高壓態(tài)勢、深化隱患源頭治理和安全專項整治、進一步夯實安全基礎、扎實推進安全監(jiān)管體制機制改革創(chuàng)新等六個方面作了報告。
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