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 根據(jù)２５日首次提請全國人大常委會審議的《中華人民共和國立法法修正案（草案）》，擬將過去４９個較大的市才享有的地方立法權擴大至全部２８２個設區(qū)的市。這些設區(qū)的市可就城市管理方面的事項制定地方性法規(guī)。

    全國人大常委會法制工作委員會主任李適時２５日在對草案進行說明時表示，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，目前設區(qū)的市普遍有根據(jù)本地實際制定地方性法規(guī)的需要。落實黨的十八屆三中全會精神，遵循在中央的統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮地方的主動性和積極性的原則，賦予設區(qū)的市均具有地方立法權是必要的。同時，考慮到設區(qū)的市數(shù)量較多，地區(qū)差異較大，這一工作需要本著積極穩(wěn)妥的精神予以推進。

    根據(jù)草案，除省會市、經(jīng)濟特區(qū)所在地的市以及國務院批準的較大的市外，其他設區(qū)的市均享有較大的市地方立法權。同時，草案對地方立法權的范圍限制作出規(guī)定：“較大的市制定地方性法規(guī)限于城市建設、市容衛(wèi)生、環(huán)境保護等城市管理方面的事項。”

    草案提出，草案規(guī)定的其他設區(qū)的市，開始制定地方性法規(guī)的具體步驟和時間，由省、自治區(qū)的人民代表大會常務委員會根據(jù)本省、自治區(qū)所轄的設區(qū)的市的人口數(shù)量、地域面積、經(jīng)濟社會發(fā)展情況等因素確定，并報全國人民代表大會常務委員會備案。

    據(jù)介紹，自１９８４年至１９９３年，國務院根據(jù)地方組織法的規(guī)定，分四次批準了１９個設區(qū)的市享有較大的市地方立法權。目前，在全國２８２個設區(qū)的市中，享有地方性法規(guī)制定權的有４９個，包括２７個省會市、１８個經(jīng)國務院批準的較大的市（其中，重慶市在１９９７年經(jīng)全國人大批準為直轄市）以及４個經(jīng)濟特區(qū)所在地的市，尚沒有地方立法權的２３３個。